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浏览量:2118 日期:2016.05.17

银监发[2016]1

各银监局,各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委,各省、自治区、直辖市中小企业主管部门,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、新疆生产建设兵团财务局,各人民银行省级分支机构,各证监局:

为深入贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》(国发〔201543号)精神,加快建立统一规范的政府性融资担保体系,推动融资担?;辜哟蠖孕∥⑵笠挡斡胫卮蠊こ探ㄉ?、“走出去”等项目的支持力度,现提出以下指导意见:

一、加快建立统一规范的政府性融资担保体系

(一)大力发展政府性融资担?;?。鼓励以财政资金和国有资本为主,以省级、地市级为重点,通过设立、控股、参股等方式,发展一批主要服务于小微企业和“三农”,主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好的政府性融资担?;?。

(二)加快推进再担保体系建设。研究尽快设立国家融资担?;?,推进政府主导的省级再担?;够臼迪秩哺?,增强省级再担?;狗值7缦漳芰?。构建国家融资担?;?、省级再担?;?、辖内融资担?;谷阕橹逑?,有效分担融资担?;狗缦?,发挥再担?!拔榷ㄆ鳌弊饔?。

二、发挥融资担?;棺饔?,加大对小微企业参与重大工程建设的支持力度

(三)积极为小微企业参与重大工程建设提供非融资担保服务。融资担?;挂⒒拥1T鲂抛饔?,缓解小微企业在投标重大工程建设项目中的信用不足问题,积极为小微企业提供投标保函、履约保函等非融资担保服务。小微企业凭重大工程建设项目招标文件向融资担?;固岢鐾侗瓯:昵?,中标后凭中标通知书向融资担?;固岢雎脑急:昵氲?,融资担?;购秃献饕幸咸跫男∥⑵笠悼焖俪鼍弑:?。

(四)积极为小微企业参与重大工程建设提供融资担保服务。小微企业签订重大工程建设项目合同的,融资担?;挂蚧僮髁鞒?,加快担保审批效率,执行优惠担保费率,为符合条件的小微企业快速提供融资担保服务,合作银行要为小微企业担保融资业务提供审批绿色通道。

(五)鼓励融资担?;刮∥⑵笠捣⒄峁┑17?span style="mso-bidi-font-weight:bold;">。鼓励融资担?;刮∥⑵笠捣⒄峁┑17?,支持其参与重大工程建设项目,有关部门要对有融资担?;固峁┑15钠笠捣⒄峁┥笈躺ǖ?。

(六)积极创新反担保方式。按照《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔201460号)的有关精神,灵活运用排污权、收费权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体林权以及试点地区的承包土地经营权等作为抵质押,不断创新反担保方式。探索利用工程供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益质押作为反担保,允许利用相关收益作为还款来源。

(七)重大工程建设项目的范围。重大工程建设项目是指由国家或省级政府立项的项目及涉及“一带一路”、“走出去”、西部大开发等国家重大战略的项目。主要领域包括:铁路、公路、城市轨道交通、机场、水利、电力、通信和物流等重大基础设施建设,国际产能和装备制造合作重大项目,医疗卫生、教育文化、旅游等社会事业,节能减排和生态建设工程,现代农业,航空航天工程,信息工程等。

三、政银担三方共同参与,支持小微企业参与重大工程建设

(八)加快建立政银担三方风险分?;?。各省、自治区、直辖市人民政府要发挥作用,推动以省级再担?;刮教ㄓ胍幸到鹑诨箍购献?,对银行业金融机构小微企业担保贷款发生的风险进行合理补偿,引导银行业金融机构适当分担风险,推动银担双方按照自愿、平等、公平的原则建立可持续商业合作模式,实现融资担保业务风险在政府、银行和融资担?;怪涞暮侠矸值?,形成各方支持小微企业参与重大工程建设的合力。

 

 

银监会

发展改革委

工业和信息化部

财政部

人民银行

证监会

                                2016111

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